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【观察】培育技术经理人应“提量更提质”

2023-03-22 来源:大国人才(2022年第9期),作者邱超凡 池长昀 作者:技术转移与技术经理人

编者荐语:

 

2023年3月,科技部火炬中心印发《高质量培养科技成果转移转化人才行动方案》​,明确表示要规范引导培训行为,方案同时提出,加强培训过程管理和质量监控,形成一批示范性、标杆性培养基地。培育技术经理人如何“提量更提质”?让我们看看行业专家观点

党的十八大以来,党和国家把科技创新摆在发展全局的核心位置,大力实施创新驱动发展战略,推动我国科技事业取得历史性成就,开创了新时代经济社会发展新局面。

 

2020年9月,习近平总书记在科学家座谈会上强调,国家科技创新力的根本源泉在于人,要求各级认真贯彻党中央关于科技创新的决策部署,落实好创新驱动发展战略,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,遵循科学发展规律,推动科技创新成果不断涌现,并转化为现实生产力。

 

推动科技创新成果转化为现实生产力的过程,也即所谓的科技成果转移转化,是一个复杂的系统工程,人才在其中发挥着极为重要的作用,这既要发挥好科技人员的作用,也要发挥好技术转移专业人才的作用。经验表明,要做好科技成果转移转化,技术转移专业人才不可或缺。

 

技术经理人备受关注

 

我国技术经理人出现的时间较早,80年代初,一群利用周末来往于上海与长三角各个城镇企业之间的技术人员被称作“星期天工程师”,其中有一部分就是中国早期的技术经理人。在随后的30多年里,技术经理人作为科技成果向企业向市场转移转化的“桥梁”和“纽带”,在促进科技成果转移转化、推动产学研深度融合等方面发挥了越来越积极的作用,得到了越来越广泛的关注和重视。

 

2016年,《国家创新驱动发展战略纲要》在“构建专业化技术转移服务体系”中提出建立“职业化技术转移人才队伍”;2017年,国务院印发的《国家技术转移体系建设方案》提出“创新高校、科研院所技术转移管理和运营机制,建立职务发明披露制度,实行技术经理人聘用制,明确利益分配机制,引导专业人员从事技术转移服务”,并强调“将高层次技术转移人才纳入国家和地方高层次人才特殊支持计划”

 

2021年,《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出“推进创新创业机构改革,建设专业市场技术转移机构和技术经理人队伍”;2022年,人力资源和社会保障部向社会公示了新修订的《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》,技术经理人作为新职业纳入职业分类大典第二类“专业技术人员”

 

近年来,各地也十分重视发挥技术经理人的作用,出台了一系列支持和激励举措。不少省市都有针对技术转移服务机构及技术经理人的奖励和补助政策,西安、成都、北京、湖北、辽宁、天津、山东、山西和安徽等多省市出台了有关技术转移人才职称评审的管理办法,江苏、湖北、上海和青海等省市出台了技术经理人服务佣金收费标准指导意见。

图为安徽省合肥市高新区科创服务中心 合肥市委组织部供图

 

此外,2021年,上海把技术转移人才首次纳入《上海市重点领域(科技创新类)“十四五”紧缺人才开发目录》;山东省印发了《关于进一步加强技术经理人队伍建设工作的通知》,指出技术经理人队伍是科技人才队伍的重要组成部分;2022年,广东省公布最新修订的《广东省科学技术奖励办法》,增设科技成果推广奖,授予将优秀科学技术成果大规模推广应用于广东省经济和社会发展,取得显著经济效益、社会效益、生态环境效益,并促进广东省区域协调发展的个人、组织。

 

培育体系基本建成,落实环节存在不足

 

伴随着科技和经济的深度结合和推动科技成果转移转化需要的持续增长,社会对技术经理人的需求日益旺盛,期望值日益增加,对技术经理人的素质和能力提出了更多、更高的要求。当前,技术经理人存在数量相对不足、水平参差不齐、高端专业化人才稀缺和职业认可度不高等问题,已经在很大程度上影响其作用的发挥,需要进一步加强与规范技术经理人培育工作,才能更有效提升技术经理人服务水平。

 

为做好技术转移人才的培养,早在1997年,原国家科委就曾印发《技术经纪资格认定暂行办法》和《全国技术经纪人培训大纲》;国务院办公厅2016年印发的《促进科技成果转移转化行动方案》,把“开展技术转移人才培养”作为26项重点任务之一;2020年《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》又明确指出,建立国家技术转移人才培养体系;同年科技部火炬中心在总结地方技术转移人才培养成功经验的基础上印发了《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲(试行)》。

 

近年来,全国各地积极探索技术经理人的培养工作,通过学历教育与非学历教育相结合、初中高级人才培养相结合、教育与研究相结合、国内培养与国际交流相结合等方式,构建了较为完整的技术经理人培育体系。但同时,在具体落实环节也存在一些不足。

 

第一,培育机构准入门槛较低。在网上搜索“技术经理人培训”相关资讯就有成千上万条,培训活动的组织机构有科技部门、高校科研院所、科技成果转移转化平台、行业协会和市场化技术转移机构等。整体来说,培训机构准入门槛低或者未设置准入门槛,各种各样的机构较易开展技术经理人培训,并颁发相关证书。

 

第二,培训内容偏离相关标准。目前市面上缺乏紧扣科技部火炬中心发布的《国家技术转移从业人员能力等级培训大纲》的技术经理人培训内容。虽然一些技术经理人的培训注明使用了《国家技术转移从业人员能力等级培训大纲》,但在具体的培训活动中,不少课程除了课程名称与大纲所列名称一样外,内容与大纲相关度不大。甚至还存在有的授课教师在培训班上借机打小广告,用以推广自身业务的情况。

 

第三,培训师资水平参差不齐。技术经理人是一个实践性非常强的职业,作为授课教师既要有深厚的理论功底,更要有丰富的实践经验,做出过优秀的业绩。笔者调研了近期相关区域的技术经理人培训活动,发现有不少培训活动的授课教师缺乏相关的从业经历。主办方在授课教师的遴选上存在一定的随意性,授课教师在接受邀请时也没有“量力而行”。

 

第四,培训目标重数量轻质量。技术经理人是一种复合型人才,培养难度大、周期长。笔者调研发现,不少技术经理人培训活动的目标不是非常清晰,存在一味追求短期数量而不注重长期质量的情况,甚至有些省市把参加技术经理人培训的人数多少作为衡量培养质量高低的标准,把争取更多的人参加培训作为人才培养的工作目标和工作业绩。

 

让技术经理人“名正言顺”更“名副其实”

 

针对技术经理人培育中存在的问题,笔者认为有必要进一步规范培育工作、提高培育质量,尤其要注意以下几个方面。

 

01

 

规范培育机构,进一步发挥国家技术转移人才培养基地的作用。国家技术转移人才培养基地是经科技部火炬中心认定的规范化、制度化培养我国技术转移从业队伍的机构。2015年12月30日,科技部火炬中心公布了第一批共11个国家技术转移人才培养基地名单,2020年7月15日,公布了第二批共25家国家技术转移人才培养基地。

 

2021年5月26日,科技部火炬中心印发了《国家技术转移人才培养基地工作指引(试行)》。建议进一步发挥已建设36家国家技术转移人才培养基地的作用,以保证技术经理人培训组织机构的专业性。

 

02

 

组织编写全国通用教材,进一步规范技术经理人培训内容。建议组织来自科技部门、高校科研院所和企业一线的科技成果转移转化专家,紧扣《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲(试行)》,编写全国通用的技术经理人培训教材。各级地方科技管理部门、国家技术转移人才培养基地,在全国通用教材的基础上,结合各地实际和实践,确定“通用+个性”结合的科技成果转移转化从业人员培养内容。

03

规范培训师资,推动技术经理人培训教师持证上岗。加大对技术经理人培训教师的筛选、认定和评价工作力度。技术经理人培训师资认定评价可采用同行评议结合机构审核的方式进行,主要围绕理论知识和业务实践两个方面展开。只有通过评价的,才能获得从事相应课程的授课资格。此外,也要定期对技术经理人授课教师进行跟踪评价,督促不断更新科技成果转移转化知识和提升科技成果转移转化能力,动态调整技术经理人培训师资名单。

 

04

 

明确培训目标,促进技术经理人职业能力的实质提升。根据培训对象、培训内容和培训时间等,分类别、分阶段确定技术经理人培训目标。对于短期的技术经理人培训应该以科技成果转移转化通用知识教育、职业素养塑造为主,让学员知道什么是科技成果转移转化,掌握科技成果转移转化基本知识。而进一步、更加深入的职业能力提升,要以学习与实践相结合的“研修式”培训为主,更应强调培训内容的专业性与聚焦领域的细分度。

 

做好技术经理人培育,需要专业的培训机构、规范的培训教材、高水平的培训师资和清晰的培养目标,理论与实践相结合。既需要培养技术经理人“水上冰山部分”能力,更需要培养“水下冰山部分”的能力,让技术经理人 “名正言顺”更“名副其实”。